北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)的通知

京建發(fā)〔2020〕68號 

各集團、總公司，各有關(guān)單位：
       為切實(shí)做好2020年工程施工質(zhì)量管理工作，現將《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
       特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
2020年3月15日       

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)

       以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，全面落實(shí)北京市委十二屆十一次全會(huì )和全國住房城鄉建設工作會(huì )議精神，嚴格落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，堅持首善標準，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

       一、工作目標
       確保首都建設工程結構質(zhì)量安全。堅持底線(xiàn)思維，有效遏制一般質(zhì)量事故，堅決杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故發(fā)生，嚴守工程質(zhì)量生命線(xiàn)。
       完善工程質(zhì)量保障體系。堅持協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量教育培訓、工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防、工程質(zhì)量信用以及工程質(zhì)量責任體系，推動(dòng)工程質(zhì)量管理法治化、標準化、信息化和社會(huì )化，推進(jìn)首都工程質(zhì)量治理體系和治理能力現代化。
       大力提升建筑工程品質(zhì)。堅持問(wèn)題導向，強化工程質(zhì)量通病治理，重點(diǎn)提升住宅工程質(zhì)量水平，有效解決群眾反映的突出質(zhì)量問(wèn)題。

       二、持續貫徹落實(shí)《北京市建設工程質(zhì)量條例》
       充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，持續深入學(xué)習理解《北京市建設工程質(zhì)量條例》，準確把握罰則適用標準，精準打擊各類(lèi)質(zhì)量違法違規行為。建立條例實(shí)施情況通報制度，每?jì)蓚€(gè)月定期總結分析并通報條例貫徹實(shí)施情況，提前做好立法后評估準備工作。

       三、深化工程質(zhì)量保障體系改革
       深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房和城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號），研究制定我市具體實(shí)施細則。突出強化建設單位首要責任，探索建立竣工驗收信息公示制度。進(jìn)一步強化施工單位主體責任，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度，深化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程的舉牌驗收制度。推進(jìn)工程質(zhì)量“雙控”體系建設，加大《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控技術(shù)指南（試行）》《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故隱患判定導則》宣貫力度，加快推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預控管理平臺建設，實(shí)地指導和督促我市工程項目全面應用。

       四、深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)
       突出強化政策性住房工程質(zhì)量管理，針對2020年計劃竣工的政策性住房工程項目，重點(diǎn)整治房屋滲漏、裂縫、外保溫脫落等質(zhì)量突出問(wèn)題。建立日常督導與專(zhuān)項執法相結合的檢查機制，每月定期開(kāi)展巡回督導，不定期開(kāi)展全市擬交付項目專(zhuān)項執法檢查。建立定期總結通報制度，每月通報全市專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展不力、治理不到位的項目和企業(yè)。積極創(chuàng )建住宅工程質(zhì)量管理示范項目，表彰先進(jìn)企業(yè)和項目，組織開(kāi)展2020年全市建設工程“質(zhì)量月”住宅示范項目觀(guān)摩學(xué)習活動(dòng)。

       五、繼續狠抓工程主體結構質(zhì)量
       持續強化預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善駐廠(chǎng)監理制度，建立駐廠(chǎng)監理企業(yè)動(dòng)態(tài)退出機制。持續加強裝配式建筑質(zhì)量管理，研究建立駐廠(chǎng)監造制度，強化對預制混凝土構件企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理。嚴格落實(shí)混凝土試件試壓、鋼筋拉伸、保溫材料導熱系數和燃燒性能檢測視頻監控制度。

       六、進(jìn)一步完善聯(lián)合驗收工作體制機制
       落實(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，研究修訂《北京市建設工程竣工聯(lián)合驗收實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確各部門(mén)驗收職責，精簡(jiǎn)申報資料，優(yōu)化驗收流程，推動(dòng)各專(zhuān)項驗收深度融合，切實(shí)將聯(lián)合驗收工作做深、做實(shí)、做細。

       七、積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度實(shí)施
       建立健全動(dòng)態(tài)“應保盡保”常態(tài)化工作機制，加強市區部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)，強化巡回督導檢查，督促建設單位主動(dòng)投保。強化工程質(zhì)量風(fēng)險管控，研究制定《北京市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構管理辦法》，密切關(guān)注投保項目工程質(zhì)量風(fēng)險管控實(shí)施情況。加快完善配套制度建設，研究制定缺陷保險理賠服務(wù)規范，建立承保機構動(dòng)態(tài)評估及退出機制，推進(jìn)全市統一信息平臺建設。

       八、嚴格落實(shí)“接訴即辦”要求
       完善工程質(zhì)量投訴管理機制，出臺《北京市建設工程施工質(zhì)量投訴管理規定》，規范質(zhì)量投訴處理程序，暢通質(zhì)量投訴渠道。建立質(zhì)量投訴約談告誡制度，針對施工質(zhì)量投訴量較大的單位或導致不良社會(huì )影響的單位，采取警示約談、告誡約談等方式，督促落實(shí)質(zhì)量責任。建立質(zhì)量投訴通報制度，每季度通報我市質(zhì)量投訴典型問(wèn)題和處理情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

       九、加快完善工程質(zhì)量管理信用體系
       建立駐廠(chǎng)監理單位和人員信用管理制度，制定《北京市預拌混凝土質(zhì)量駐廠(chǎng)監理信用管理辦法》。修訂《北京市建設工程質(zhì)量檢測機構市場(chǎng)行為信用評價(jià)暫行管理辦法》，加強檢測不良行為信用懲戒。加強行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，健全行業(yè)自律管理體系。

       十、推動(dòng)質(zhì)量管理科技創(chuàng )新
       創(chuàng )新工程監理旁站監督方式，研究運用遠望、高清攝像頭、無(wú)人機巡查等方式，加強對特殊部位、關(guān)鍵工序的旁站監督。研究運用BIM技術(shù)加強專(zhuān)項施工方案實(shí)質(zhì)性審查，強化方案執行情況的動(dòng)態(tài)監測和實(shí)時(shí)預警。建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量信息化追溯機制，采用二維碼、芯片等方式，集成裝配式建筑部品部件設計、生產(chǎn)、施工、安裝等關(guān)鍵信息。

       十一、嚴厲打擊工程質(zhì)量違法違規行為
       開(kāi)展全市住宅工程、政策性住房工程專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊將不合格工程按照合格驗收的違法違規行為。持續保持混凝土質(zhì)量違法行為高壓執法態(tài)勢，嚴厲打擊制作虛假試塊、檢測數據弄虛作假、出具虛假檢測報告等嚴重違法違規行為。組織開(kāi)展全市監理履職、駐廠(chǎng)監理專(zhuān)項執法檢查，進(jìn)一步督促監理落實(shí)“三控兩管一協(xié)調”職責。

       轉自：市住建委